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有一种星火可以燎原

发布时间:2019-08-26 02:22:36

核心提示:江西弋阳人吴有水是五塘新村和谐促进会的秘书长、常务副会长,每年的工资杂七杂八加在一起有 万元,比在厂子里打工要低很多。

这个只有几百人口的小村子,外来人口却达到了 000多人,彼此的关系由原来见到外地人就害怕,到现在大家和睦相处, 以外治外 、 情理法 相结合、 情理当先 ,走出了一条服务、包容、融合的 居民自治 的创新之路。

实际上,在全国类似的 居民自治 的典型还有很多,本期还编发了湖南长沙王家垅社区民间协会的故事,以及北京朝阳区社会管理创新的 科技维稳 经验。今后,本刊还将继续关注各地方在社会管理创新方面出现的新典型、新人物、新做法,探索出一条 公民自治 的理想社会的管理模式。

本期关键词:创新

浙江省慈溪春秋时属越,秦代设县,后因东汉董黯 母慈子孝 传说而得名。据《延四明志》载: 汉句章董黯,母尝婴疾,喜大隐溪水,不以时得。于是筑室溪旁,以便日汲。溪在今县南一舍。故以慈名溪,又以溪名县。

自古以来,慈溪就有青瓷文化、围垦文化和移民文化之美誉。

五塘新村的十八间房

五塘新村有个不大的广场,中央是个舞台,两边是十八间房。

五塘新村的和谐促进会在2006年4月成立后,每年在广场两边用村里的资金量入为出地建两间房,近六年的时间里总共建了十八间房,作为新老村民日常活动场所。

江西弋阳人吴有水是五塘新村和谐促进会的秘书长、常务副会长,每年的工资杂七杂八加在一起有 万元,比在厂子里打工要低很多。靠这些收入,老吴还供了两个儿子上学,一个是武汉大学的本科生,一个是浙江大学的研究生。

尽管待遇不高,老吴却乐此不疲。

我原来在老家就是在村里工作,外来人员都是农民工,做起工作来得心应手。每调解一次矛盾都是一种自身价值的体现。

五塘新村和谐促进会的会长是村书记胡华南,从刚开始只有600多人的小村,到现在不断涌入 000多人的外来务工人员,老胡感到很头痛。

这么多人进来,明显的好处是:村民出租房屋的收入增加了,人气旺了,市场也繁荣了;可是纠纷、偷盗、打架、卫生等问题也随之而来。

每有纠纷矛盾,老胡作为当地的村干部前去调解,并不被认同,新老村民的隔阂也越来越大。有一次,胡华南让租住自己房屋的吴有水参与纠纷调解,效果竟出奇的好。

于是,一个大胆的想法在老胡脑海里出现了:成立一个和谐促进会,解决新老村民之间的矛盾和问题。

2006年4月五塘新村和谐促进会成立以来,没有一起纠纷闹到村的上级单位坎墩街道司法所去。

五年来,老胡总结出了三条经验: 一是以活动促交流。每年在村里的广场上举行大型文艺演出十几场,增加了新老村民的交流和认同。二是以参与促管理。让更多的有爱心的新村民参与到村公共事务管理中来,比如公共卫生、夜巡队等,增加了新老村民的融合,增加了新村民的主人翁意识。三是以服务促融合。针对新老村民找工作的需求、困难户帮扶、邻里纠纷协调等,老胡一视同仁,晓之以理、动之以情。

2006年以前,外来务工人员基本上都不认识胡华南,现在80%的外来人员都认识他,有的过年回家回来,还要带一些土特产去看望他。

和谐促进会拥有很多热心公益事业的会员,他们遍布村里的每一个角落。会员上面还有片长和组长,每天片长、组长都会把辖区内的情况汇报上来,老胡的工作成就明显提高了,工作压力也明显减少了。

前不久,吴有水租房的邻居家起了火,把他的房子也烧了,村民热情地邀请他到自己家去住,这份感动让老吴这个 官 温暖了很久。

正是在这不起眼的十八间平房里,一种朴素的新老居民自治的创新理念温暖着每一个人。

宁波市社会管理创新 三位一体 以党委为主体、以和谐共建理事会为基础、以公共事务服务中心为平台的架构正是从这个村落里起源。

逍路沿村里的 宰相 和 皇帝

一个叫魏征,是唐朝的宰相。一个叫徐乾金,乾隆的乾。你们一个宰相、一个皇帝在为百姓服务呀? 采访在一片笑场中开始。

魏征是和谐促进会的会员,来自安徽阜阳,开小超市,做小买卖。他空余时间比较多,在老乡中间比较有威信,平时给老乡们维权、解决劳资纠纷、邻里矛盾等。

2008年,魏征解决的劳资纠纷金额达到60多万元,今年就有40多万元。

干这个,一开始,家里人是反对的,后来见有了效果,也就支持了。现在,不光老乡找我魏征处理矛盾,很多外省市的外来务工人员和当地人都慕名来找我,挺有成就感的。我现在不仅仅是促进员,还有 六大员 的身份:宣传员、信息员、陪访员、协管员、联络员、调解员。 魏征一脸的笑, 这种做法有点像 港人治港 澳人治澳 。

来自湖南湘西的向福俊丝毫不介意说出自己的 隐私 : 2004年初,因为讨要工资,我的堂叔被老板打了。我就带领七十多个老乡去找老板,还打了老板两个耳光。自打2006年成立和谐促进会以来,有了问题不找政府、找老乡的现象就很少了,和谐促进会成了外地人解决困难的一个平台。

有事由部门管,有话由地方说。 向福俊这样评价和谐促进会的作用。他现在是促进会的常务理事、副会长,在当地小有名气。

向福俊用 三相 来说明 以外治外 的优势 语言相通,感情相融,地位相同。 慈溪这个地方真的适合外地人居住,即使在我们老家当地也很少有政府部门这样管理我们。 向福俊现在是当地社会治安综合治理办公室的临聘人员,一年有 万元的收入,他很满足。

逍路沿村村主任徐乾金介绍说,和谐促进会不仅有很多和谐促进员,而且还在有需求的社区成立了需求服务站,就近解决新老居民的生活所需。大致有:房屋租赁信息、招工信息、计生服务、报刊图书阅览、矛盾调解、夜间巡视等10项服务内容。

包子的故事和吃饭打车不要钱

崔学文,台州地区仙居人,从1996年外出谋生以来,辗转好几个地方,也经历了各地方的乡风民情,但还是感觉慈溪的氛围比较好,在这里生活、工作都比较顺心、顺利。1996年开始他就到慈溪旦苑社区辖区内的担山路上经营早点店,租住的地方只有一间店面,空间比较有限,一到夏天就很闷热,和谐促进会就给他送去了电风扇,还免费为他老婆提供 村村清 妇女体检,让她也享受到慈溪本地市民的待遇。听说他们的孩子马上要读书了,但他们又不知道去哪里读书,和谐促进会就为他们四处奔波解决了这个问题。社区组织的各类看电影、文体娱乐活动、青少年安全教育课堂等都邀请他们来参加,为他们的子女提供安全教育,同时也丰富他们的业余生活。

崔学文觉得很过意不去,也开始为社区作贡献:他也作为志愿者在各小区打扫卫生,社区组织发放宣传资料时他也积极作为志愿者参加。

一次,社区组织对老、弱、病、残人员 夏季送清凉 活动,崔学文听说了,虽然早上没有时间一起去,但他却给志愿者送来满满两大屉热气腾腾的包子。他说:平时总是得到社区的帮助,自己也没有什么力量帮助大家,希望能献上自己一点点的力量。

2010年12月初,慈溪市委市政府组织市府办、政法委、暂住人口服务管理局、人口计生局、劳动保障局等相关部门主要负责人赴安徽省阜阳市和宿州市,为目前在慈溪创业的8.5万余务工人员,建立流动人口双向服务管理工作协商对接机制。

慈溪市暂住人口服务管理局徐长军和市人口计生局胡长法,作为先遣筹备工作人员,提前抵达阜阳。

12月2日傍晚,忙碌了一天的他俩安顿好住宿,没去打扰阜阳当地的相关部门,便来到距他们下榻的宾馆不远的一家小餐馆,简单地点了几个菜,边吃边用慈溪方言聊着工作安排上的事。

突然,有一女子走近他们,用带有本地口音的普通话问他们: 你们是慈溪人吧? 他俩有些意外地点了点头。

当他们吃完叫服务生买单时,服务生恬淡地躬身道: 先生是慈溪人,慈溪人吃饭不要钱,就不用买单了,欢迎再次光临。

原来,搭话的那位女子十几年前曾在慈溪逍林大众毛绒玩具厂打过工,是慈溪人教会了她如何迈出创业的第一步,是在慈溪打工攒下了第一桶金才会有今天这家餐馆。慈溪这个地方是她今生不可能忘记的,善良能干的慈溪人曾给予她的热情和帮助,自然铭记于心。他们夫妻自创办这家餐馆时,就许下了 凡慈溪人在我们店吃饭不收钱 的心愿,权且当做对慈溪人民的一种感恩和回报。

徐长军和胡长法离开那家餐馆后,顺手招了一辆出租车。巧合的是,出租车司机在回阜阳前的那几年里一直在慈溪开出租车,虽然不会讲慈溪话,但听到慈溪口音总觉得特别亲切,就说: 两位想到哪里尽管讲,我全程免费送你们到哪里。 再一次让他俩感动万分。

一种真正意义上的管理创新

慈溪民营经济发达,外来人口和常住人口基本上可以达到1:1,治安形势复杂,社会管理任务重、压力大。

为解决好 吸纳与排斥 的矛盾,处理好 打不胜打、防不胜防、管不胜管 的新情况新问题,慈禧市政府于2005年在基层进行专题调研,并于2006年4月率先在坎墩镇五塘新村创设了具有民间性、共建性、互助性、服务性为特点的民间组织 村级和谐促进会,把外来人口服务管理纳入基层自治范畴,解决村(居)两委会在外来人口管理上的缺位。同年在全市范围内推广,至今,慈溪 47个村(社区)已经全部建立和谐促进会。

慈禧市政法委委员房培志说,和谐促进会解决了外来人口服务管理的难题,解决了一些政府管不了、管不好的难题,提高了基层党组织做群众工作的能力。

促进会的工作可以使新老居民都受益,可以让企业发展受益,可以让基层政府受益。

和谐促进会新在何处?

慈溪此举创新了多元主体参与基层社会管理的服务体制,创新了社会化的基层自治方式,激发了全社会参与社会管理的活力。

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