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刘慧元养老金账户亏空别总打个人的主意

发布时间:2019-08-14 14:28:36
刘慧元:养老金账户亏空别总打个人的主意 在养老金支付能力堪忧的背景下,个人账户是否应“充公”引得满城风雨。获悉,目前我国养老保险个人账户收支不平衡,财政支持难以持续,个人账户面临亏损风险。为此,有专家建议个人账户“充公”,也有专家建议个人缴费率适当提高。 养老金个人账户亏损风险为何日趋严峻?有人总结出三点原因:一是退休者寿命越来越长,与当初的制度设计有出入。2015年《社会保障绿皮书》显示,我国制度规定60岁退休者的个人账户的计发月数约为11.6年,但60岁人口的预期余寿约为19年。由于计发年数小于预期余寿,使得实际发放的养老金超过了满足精算平衡的水平,从而造成待遇支出大于基金积累的差额。 其次,养老保险基金的投资回报率过低。2015年《社会保障绿皮书》显示,我国养老保险基金的年度投资回报率约为2%,但是从2005年以来养老金待遇相对于上一年水平的增长率在10%左右,待遇增长率超过了投资回报率可以承受的范围,从而造成养老保险基金亏损。 其三,现行的继承制还导致养老金额外支出。中国人民大学劳动人事学院副教授杨俊指出:“我国的个人账户制度规定当参保人去世,其个人账户中未领取的剩余部分可以作为遗产被继承。由于失去了这部分本来可以用作支付长寿者养老金待遇的资金来源,个人账户基金面对着系统性的、因长寿导致的额外养老金支出,形成了制度的‘遗产差’性质的亏损。” 除此三点,还有一些因素,比如1996年实行养老保险制度后,此前已参加工作人员的工作年限视同缴费。并轨前后公职人员的养老待遇是不是与亏损也有关系,都值得考虑。 对于上述原因所形成的亏损,专家们所提的应对措施很直接—退休者寿命变长了,那就延长退休年龄。现在提出的后续建议是,让个人账户充公;提高个人缴费比例。对于提高个人缴费比率,财政部财科所研究员杨良初表示:“之前个人缴费是16%,现在是8%,我认为个人缴费率适当提高、企业缴费率适当降低、总缴费率适当降低是一个可行的方案。提高个人缴费率是解决资金供需矛盾的一个选项。”我不明白为何要增加个人费率而降低企业费率,道理何在?难道企业所缴费用对于平衡亏空没有作用吗?说实话,这些建议似乎总要打投保者个人的主意,而不是想其他办法。 能不能让社保资金的投次回报率提高些呢?养老保险基金投资回报率低,似乎是多年的老病症,一直没有找到医治的办法。不过2%的回报率是不是太低了?一年期银行存款的回报率都比这个高。就算只将社保资金存入银行,存5年以上的利息会更高。如果存巨额资金,还可以与商业银行协议资金的回报率,利息比5年期利率还要高很多。这就是说,社保资金即使不入股市,不买基金,光凭在银行存款就绝对比2%要高很多,为何现在只有2%呢?实在令人想不明白。心脏缺血治疗
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